没有ArcGIS Server的情况下是否可以创建切片

【解决办法】：
1. 可以的，需要通过Create Map Tile Package创建切片包。两种途径，一种是直接在工具箱中找到Create Map Tile Package 工具（Data Management Tools -> Package ->Create Map Tile Package）创建切片包；第二种途径是在ArcMap的File菜单下，Share As -> Tile Package（需要先在Customize菜单下，单击ArcMap Option后勾选Enable ArcGIS Runtime Tools）；
2. 如果想用自己的切片方案，可以先利用工具箱中的工具（Server Tools -> caching -> Generate Map Server Cache Tiling Scheme）生成一个配置文件，然后在创建切片包的时候选择该该配置文件；
3. 创建出来的切片包也可以导入到缓存服务中进行复用（前提条件是缓存方案一致）。