请问rcgis server 发布的数据不连接局域网的话可以使他人访问吗？

有局域网不一定有公网，但有公网一定有内网。所以要么在同一局域网、要么服务器在公网。当然，还和你的设置有关，譬如防火墙、端口、访客ip限制等等。