为什么遥感的农田面积远大于国土空间规划

在CLCD数据集中,江苏省的农田面积在7000千公顷左右,但根据江苏国土空间规划中的数据,农田面积约为4700千公顷。同样的问题也出现在MODIS的MCD12Q1产品中。
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