小比例尺服务图层内容不显示

【解决办法】：
测试用户数据，确实会出现要素图层无法显示的问题。
服务的query和Identify操作，可以查询到图层要素，只有出图操作无法显示要素。测试在1：5亿及更小的比例尺下发布其他数据，服务会在地图的extent数值均为正时不显示要素，因此判断Server端的渲染引擎在此情况下计算extent会出错，无法正确渲染要素。

需要使数据的范围在正确的坐标范围之内，要素渲染才不会有问题。您的数据采用的经纬度坐标，但数据范围严重超出限制，需要调整要素的extent在-180，-90，180，90这个范围内。经测试，调整后的数据发布服务显示正常。调整的方法如下：
1、在ArcMap工具栏Customize选项中选择Customize Model，出现自定义工具的对话框，点击commands选项卡，在categories中找到editor，右侧Commands窗口中找到move(features)和scale工具，拖拽到edtior工具条中；
2、开始编辑，选中所有要素（不用设置要素的符号），点击move工具，出现移动距离窗口，在X,Y中分别填入-400000，-40000000（举例），点击回车，发现要素被移动相应的度数，保存编辑；
3、选中所有要素，点击scale工具，按键盘F键，出现比例尺因子，例如填入0.01，要素被缩小相应比例尺；
4、对比右下角要素的经纬度位置信息，交替使用move工具和scale工具使所有要素移动到合适的范围内；
5、为要素重新配置符号，保存mxd，发布服务。
测试服务显示正常。